代表建议：对年满65岁无养老金人群发放基础养老金

老有所养、老有所依，是中华民族自古以来的传统美德，是践行以人民为中心的发展思想的具体体现，也是推进实现中国式现代化的必然要求。

全国人大代表、安徽海螺建材设计研究院有限责任公司党委书记、总经理周金波告诉记者，今年全国两会上，他提交了《关于建立普惠式基础养老金制度的建议》。

在周金波看来，我国能够在仅仅十余年时间内就建立起覆盖面广泛的基本养老保障体系，是中国特色社会主义制度优越性的充分体现。目前我国已接近中度老龄化阶段，但养老现状仍然存在一些问题。

周金波告诉记者，我国养老保障体系起步时间较晚，部分老年人群特别是农村老年人群由于年龄偏大、地区偏远信息闭塞、文化程度低等多种原因，未参加过工作、未缴纳过社保，不能享受基本养老保障。如今，这部分老年人群基本丧失了劳动力、无固定收入，晚年生活缺乏基本保障。

其次，受历史原因影响，我国养老保障水平偏低。部分老年人群参加养老保险较早，当初缴纳费用较低，现在每月领取的养老金数额也较少，与新时代老年人过上幸福生活的期盼相比存在较大差距。

周金波还指出，虽然针对生活困难的老年人群，已经建立起了相对完善的养老救济体系，但不具备普遍性，且救济标准普遍较低。

据此，周金波呼吁建立普惠式基础养老金制度，对年满65周岁且无养老金的老年人群发放基础养老金，让老年人群拥有固定收入，满足基本生活需求，使他们的晚年生活有尊严，提升他们的获得感、幸福感。

“对于已经参加城镇职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险，但是养老金较低的老年人群，则可以适当提高其基础养老金，更好地满足他们的养老需求。”周金波说。

周金波呼吁，要明确普惠式基础养老金的管理部门。建议将普惠式基础养老金制度纳入现行养老保障体系，由人力资源社会保障部管理实施，进一步丰富和健全我国养老保障体系。

普惠式基础养老金的待遇标准该如何制定？周金波建议，地方普惠式基础养老金待遇标准的制定以当地最低生活保障标准为依据，保障老年群体基本生活需要，并根据最低生活保障标准变化调整普惠式基础养老金标准。此外，普惠式基础养老金的待遇标准结合老年人年龄的增长应适当提高，同时鼓励经济发达地区在最低待遇标准上适当增加，使老年人享受经济社会发展成果。

对于普惠式基础养老金制度的具体实施工作，周金波认为应当分步推进。他建议，财政收入有盈余的发达地区先行先试，带头建立实施普惠式基础养老金制度。对于相对欠发达地区，他则建议中央财政予以支持，逐步推广实施，利用3-5年时间，实现普惠式基础养老金制度全覆盖。

“要合并社会救济和普惠式基础养老的重叠部分，例如将现有社会救济体系中涉及老年人群最低生活保障方面的工作，调整并纳入普惠式基础养老金制度。”周金波表示。

全国人大代表刘国永：建议增设“操纵体育比赛罪”立法条款

《体育强国建设纲要》明确提出，推进体育领域法治和行业作风建设。加强对体育比赛、体育市场经营活动的事中事后监管。今年全国两会，全国人大代表、国家体育总局副局长刘国永建议增设“操纵体育比赛罪”立法条款，维护体育比赛的公平和体育管理秩序的安定，为建设体育强国提供有力保障。就此，刘国永接受本报记者专访。

记者：为何要增设“操纵体育比赛罪”立法条款？

刘国永：近年来，随着国内体育比赛活动的蓬勃发展，假球、赌球、黑哨等操纵比赛的行为愈发严重，与操纵体育比赛相关联的案件频发，涉案人员众多，涉案金额巨大，严重损害了体育竞技的公平性，严重破坏了体育管理秩序，严重侵蚀了体育强国建设根基。亟需下大力气解决体育领域中存在的操纵比赛及相关的贿赂、赌博、洗钱等违法犯罪问题和深层次体制机制问题，为建设体育强国提供有力保障。

记者：如今操纵体育比赛现象形式多样，呈现哪些特征？

刘国永：操纵体育比赛现象已衍生多元特征：一是操纵体育比赛范围的扩大化。目前，除了公众较为关注的足球、篮球等项目外，台球、乒乓球、羽毛球、棋牌、电竞、信鸽等项目也逐渐开始有操纵比赛案件发生。二是操纵体育比赛主体的团伙化。操纵比赛的参与主体涉及运动员、裁判员、教练员，以及体育官员、体育经纪人、赛场工作人员等。他们之间相互分工、协作配合、内外勾结、串通作案。三是操纵体育比赛方式的多样化。以足球项目为例，比赛结果已不再是操纵的唯一方式，一些比赛中红黄牌的数量、先发阵容的名单，点球的人选等都开始成为操纵比赛的方式。四是操纵体育比赛形式的隐蔽化。一些参与操纵比赛的人员精心设计操纵过程，为操纵行为披上“技术性”“专业性”外衣，以符合比赛规则为幌子掩饰、混淆、掩盖操纵行为，呈现出更强的伪装性、隐蔽性。

记者：操纵比赛行为会造成哪些严重危害？

刘国永：首先严重破坏了体育比赛的公平机制。体育比赛预先被非法操纵将使得体育的公平、公正受到质疑，导致公信力严重受损。其次严重损害了国家形象和民族精神。体育是展示国家软实力和社会文明程度的重要平台，是国家对外交往的重要手段，能够为中华民族伟大复兴提供凝心聚气的精神力量。操纵体育比赛行为将导致国家形象贬损和民族精神不振。第三扰乱了体育市场秩序。体育产业已成为我国第三产业重要一部分。操纵体育比赛严重扰乱体育市场管理秩序，阻碍体育产业的健康发展，对体育产业发展产生破坏力和侵蚀力。第四侵害了投资者和观赛者的合法权益。操纵体育比赛会导致不公平竞争，造成投资者的巨大损失，导致付费观赛者的个人财产权益受损。

记者：根据我国现有法律规定，操纵比赛行为有何处罚？是否有进一步细化完善的可能？

刘国永：目前我国刑法中缺乏专门规制操纵体育比赛的规定。对于此类行为，实践中多以贿赂、赌博相紧密联系的受贿罪、非国家工作人员受贿罪、赌博罪等传统罪名定罪处罚。上述传统罪名存在无法实现对操纵体育比赛行为的完全评价问题。世界多个国家均有专门针对操纵比赛行为的立法规定，如今国内体育比赛活动日益增多，操纵比赛现象频发，建议我国增设‘操纵体育比赛罪’来实现对此类行为的全方位打击，维护体育竞赛的公平和体育管理秩序的安定。

张凯丽委员谈“赢在起跑线”：孩子们小时候需要的是玩耍

“我不赞成‘赢在起跑线’这句话！”3月9日，全国政协委员、中国国家话剧院国家一级演员张凯丽接受采访时表示，“我们鼓励孩子们去努力生活、学习，成为国家栋梁，但是一定要根据孩子们的心智和需要，他们在小时候可能就是需要去玩耍，到了一定年龄以后再接受教育。”