大呼“被坑”，美国制造商为何纷纷回归中国？

近年来，随着美国政府对中国输美商品加征关税，部分西方企业曾将生产从中国转移至其他地区。然而，据《华尔街日报》、彭博社等外媒近日报道，由于与中国制造“脱钩”难度巨大，美国政府面向多国的普惠制也已到期，不少美国企业已将目光重新投向中国，将订单迁回中国生产。

为何迁回中国

2019年，为应对美国政府对中国输美商品加征关税，在美国弗吉尼亚州经营收纳袋生意的法扎克利（Fazackerley）夫妇选择将业务从中国迁至柬埔寨。但现在，他们已选择将订单迁回中国生产。

夫妇俩说，由于美国政府没有续签一项针对发展中国家的贸易协议，他们从柬埔寨进口的商品面临关税，公司利润大幅缩水。

“我们做的是小本买卖，尽量不怨天尤人。”这对夫妻说，他们将业务迁出中国，是做了历届美国政府和国会希望企业做的事，但他们感到“被坑了”。

无独有偶，据《华尔街日报》报道，越来越多美国企业正在将生产迁回中国。

美国Altus公司总裁加里·莱曼斯基（Gary Lemanski）曾在菲律宾做了近三年的皮质枪托包，但他在2022年初已决定将生产迁回中国宁波。他说，菲律宾的成品可能更好，但运输和其他成本比中国高。而且，普惠制到期失效后，这些产品需要被征收17%的关税，令公司无利可图。

美国鞋类及配饰制造商史蒂夫·马登（Steven Madden）也遇到了同样的情况。此前，该公司将近一半手提包生产业务从中国转移至柬埔寨，但随着普惠制的到期，这一趋势已被放缓，甚至被逆转。

还有一些企业则重新考虑将生产迁出中国的风险。

受疫情和地缘政治风险影响，美国篮球运动员兰尼·史密斯(Lanny Smith)去年曾考虑将自创服装品牌ActiveBlack的生产从中国转向拉丁美洲，但他的代理商却回复他，只有在中国能找到相应的工厂和熟练工，“你无法在西半球的任何地方做到这一点。”

为何美国企业大呼“被坑”，纷纷将生产迁回中国？

一大原因在于，自2020年12月起，美国普惠制到期，119个国家和地区的数以千计商品失去了进入美国市场的免关税待遇，包括泰国、巴西、菲律宾、柬埔寨等。

据《华尔街日报》报道，自1975年生效以来，通常美国的普惠制都会在到期后迅速获得延长。但近年来，受美国两党党争影响，普惠制的延期变得复杂化。

文章称，美国两党在决定哪些国家有资格享受普惠制优惠方面存在政治角力。民主党人希望确保受益国达到工人和性别权利、环境和法治等相关标准，但共和党人表示反对，认为增加条件只会损害贸易。

对于美国企业而言，普惠制的到期意味着一项艰难选择：要么提高商品售价，要么降低自身利润或寻找成本更低的生产地。对于这个问题，很多企业的解决方案是：重返中国。

虽然一些美国国会议员表示，对普惠制能够很快得到延期持乐观态度，但彭博社称，不确定性正让企业更难承诺离开中国。

法扎克利夫妇就表示，尽管公司从中国进口产品仍面临25%的附加税，但中国的工厂在定价和交货方面更加可预测。

“脱钩”绝非易事

近年来，越来越多美国企业发现，即使将普惠制待遇考虑在内，中国相比其他国家的竞争优势依然明显，与中国制造“脱钩”绝非易事。

在近日一篇题为《没有中国，美国服装公司看不到未来》的报道中，彭博社指出，美国企业要离开中国并不容易。服装、鞋履、家居用品、行李箱等行业的生产商纷纷发现，除了中国之外，很少有工厂能够在质量和数量上满足他们的要求。

分析认为，“中国制造”有多重优势，让企业不愿与中国“脱钩”。

自20世纪90年代以来，中国已成为全球首屈一指的制造基地，很少有国家能与中国工厂的庞大规模与成熟程度相竞争。

彭博社称，从深圳到广州，无论你是需要织布、染色、缝纫、裁剪、贴标签还是包装，无论你是生产T恤还是燕尾服，所有相关公司都能找到。中国在高速公路、铁路、航空和港口的投资，也在工厂和全球消费者之间铺了一条平坦的道路。

在中国花20年时间打造了一家厨房产品制造公司的雅各布·罗斯曼（Jacob Rothman）说，没有哪个国家能像中国一样，让合适的工厂、人员、设备和原材料供应聚集在一起。

罗斯曼表示，和中国相比，其他选址都有其劣势。比如，柬埔寨和越南的产能和人口要小得多；土耳其的高科技工厂虽光鲜亮丽，但饱受高通胀困扰，成本和定价管理因此变得复杂；印度具有潜力，但需改善基础设施，比如修建道路……

此外，中国供应商的优势也让西方企业难以找到替代品。就算企业将生产业务迁出中国，最终也往往要和中国供应商合作，或从中国采购零部件和材料。

“20年的制造业集中化已经造就了这一切，要将其拆分并转移到世界上其他地方尤为困难。”美国Nimbly公司CEO库尔特·卡瓦诺(Kurt Cavano)说。

这也是为什么尽管少数美国政客鼓吹“脱钩论”，中美经贸往来仍然密切。

美国商务部今年2月发布的数据显示，2022年美国和中国货物贸易总额达6906亿美元，仍创历史新高。分析认为，强劲数据代表着美国消费者和企业对中国商品和市场的主动选择，这种强大而紧密的经贸联系不会让“脱钩论”得逞。